El evento de cierre del Proyecto Pago por Resultados REDD+ Ecuador destacó la culminación del Acuerdo de Pago Basado en Desempeño (APBD), mecanismo que incentivó a gobiernos locales a avanzar en conservación, restauración y manejo sostenible de sus Áreas de Conservación y Uso Sostenible. El objetivo del APBD fue otorgar pagos únicamente después de que las metas acordadas fueran verificadas por un evaluador independiente.
Actores y roles en la implementación
- El Ministerio de Ambiente y Energía, como ente rector de la política pública ambiental y socio implementador del proyecto, lideró la ejecución general del PPR.
- El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo actuó como agencia acreditada ante el Fondo Verde para el Clima.
- El Fondo de Inversión Ambiental Sostenible fue la parte responsable del Acuerdo de Pago Basado en Desempeño: suscribió los convenios con los GAD y la Mancomunidad, verificó el cumplimiento de indicadores, sistematizó la información anual y facilitó los flujos financieros conforme a los estándares del proyecto.
- El Proyecto Pago por Resultados (PPR) actuó como Unidad de Gestión del Proyecto.
- SCS Global Services realizó la verificación independiente de resultados.
- Los beneficiarios del mecanismo fueron el Distrito Metropolitano de Quito, la Mancomunidad Pacífico Norte y el GAD de Zapotillo.
Resultados finales del mecanismo
En el tercer año de implementación y verificación del cumplimiento de los indicadores de desempeño, los valores determinados para cada beneficiario fueron:
- Distrito Metropolitano de Quito: USD 194.240,45
- Mancomunidad Pacífico Norte: USD 250.196,73
- GAD Cantonal de Zapotillo: USD 39.451,05
Cabe resaltar que, en este último año de implementación se incluyeron indicadores vinculados a salvaguardas sociales y ambientales, a lo cual los tres gobiernos locales cumplieron a cabalidad.
Un proceso que fortaleció la gobernanza local y la acción climática
El APBD representó la primera implementación en el país de un mecanismo que incentiva directamente a los gobiernos locales por acciones REDD+. Permitió alinear su gestión con las metas del Plan de Acción REDD+ y contribuyó a proteger ecosistemas estratégicos, incluidos bosques nublados, manglares y bosques en estado crítico, así como a generar información clave para la acción climática territorial.
La contribución del FIAS
El Fondo de Inversión Ambiental Sostenible desempeñó un rol esencial para asegurar la integridad del mecanismo. Su acompañamiento, en conjunto con el equipo del PPR, en el asesoramiento técnico, la sistematización rigurosa de la información, la respuesta oportuna al asesor independiente, el seguimiento a los gobiernos locales y la gestión financiera transparente garantizaron que los resultados verificados se tradujeran en pagos oportunos y respaldados por evaluaciones externas.
La participación del FIAS consolidó su papel como socio estratégico para la implementación de mecanismos innovadores basados en desempeño, fortaleció la gobernanza ambiental local y aportó directamente a la ejecución del Plan de Acción REDD+. La experiencia del APBD demostró la capacidad del Fondo para administrar recursos climáticos bajo estándares internacionales y lo posicionó como un actor clave para escalar futuros esquemas de Pago por Resultados en el país.
